en dan stil te staan en zich te beraden over de
doeleinden maar evenzeer over de vraag of het
communicatiepatroon wel met de ontwikkeling is
meegegroeid. Een dergelijk beraad heeft in de
achter ons liggende periode plaatsgevonden.
Aangezien de rayoninspecteur bij de communi
catie met de plaatselijke banken zoals reeds ver
meld een belangrijke plaats inneemt, werd bijzon
dere aandacht besteed aan de taken van deze
functionaris.
Een nadere beschouwing van deze taak leert dat
niet alleen de adviserende en contactuele functie
sterk gegroeid is maar evenzeer de taak van de
administratieve controle.
Krachtens de Wet op de Jaarrekening gaat de
externe accountant verantwoording dragen voor de
jaarrapporten. Deze nieuwe wet eist bijgevolge een
andere opzet van de inspecties. Daarnaast zal
steeds meer aandacht moeten worden besteed aan
de administratieve organisatie.
Organisatie en administratie zijn bij de heden
daagse management en controle-opvattingen on
losmakelijk verbonden.
De organisatorische opbouw dient dusdanig te
zijn dat ieder orgaan als het ware een centrum van
meetbare verantwoordelijkheden wordt. Ambtsbe
voegdheden en verantwoordelijkheden worden
vastgelegd, de administratie wordt overeenkomstig
ingericht. Administratieve organisatie en interne
controle gaan een dusdanige rol spelen, dat een
scheiding tussen deze accountancyfuncties en de
overige meer in de communicatiesfeer liggende
functies noodzakelijk werd.
Deze scheiding van taken is terug te vinden in
de nieuwe opzet bij de sector ledenorganisatie.
Naast de regionaal hoofdinspecteur, verantwoorde
lijk voor de controle, wordt het regionaal hoofd
communicatie aangesteld. Deze krijgt tot taak, het
organiseren, het onderhouden en verbeteren van
de communicatie tussen Centrale Bank en de aan
gesloten banken in een bepaalde regio. Tegelijk
met de nieuwe taakverdeling zijn de werkgebieden
opnieuw ingedeeld. Mede met het oog op de har
monisatie met de Eindhovense organisatie zullen
twaalf rayons plaats maken voor zeven regio's. In
ieder van deze regio's zal er naast de regionaal
hoofdinspecteur een regionaal hoofd communicatie
klaar staan om de wederzijdse contacten tussen
de plaatselijke banken en de Centrale Bank te be
vorderen en te effectueren.
HET EIGEN WERKGEBIED
Als er één ding is, waar de leden van de
Utrechtse en Eindhovense organisatie het over
eens zijn, dan betreft dit de essentiële taak van
een plaatselijke bank, namelijk om de eigen toe
vertrouwde middelen binnen de grenzen van het
lid zijn van de organisatie voor financiering in het
eigen werkgebied te gebruiken, aldus een vrije
interpretatie van een passage uit de rede van dr.
Verhage in de Algemene Vergadering.
Het geografisch beperkte werkgebied vormt één
van de belangrijkste bouwstenen van de georgani
seerde coöperatieve banken in Nederland.
Volgens artikel 9 lid 1 sub e van de statuten van
de Raiffeisenbanken kunnen alleen als leden van
de plaatselijke banken worden aangenomen na
tuurlijke en rechtspersonen, die voldoen aan de
voorwaarde, dat zij de wettelijke woon- of vesti
gingsplaats hebben binnen het bij het huishoude
lijk reglement aangegeven werkgebied van de bank.
Afbakening van het werkgebied houdt enerzijds
verband met het besloten karakter van de banken,
anderzijds wordt hierdoor penetratie van plaatse
lijke banken in eikaars werkgebied voorkomen.
Het Structuurrapport spreekt in dit verband over
eerbiediging van eikaars werkgebied en voor
koming van onderlinge concurrentie. Uitgangspunt
blijft de optimale aanwending van de toevertrouwde
middelen binnen het eigen werkgebied. Hetgeen
niet in het eigen werkgebied kan worden aange
wend, wordt aangehouden bij de Centrale Bank.
Hierdoor kunnen andere banken met inacht
neming van de lokale en organisatorische liquiditeit
in de gelegenheid worden gesteld uitzettingen
in hun werkgebied te doen, terwijl de Centrale
Bank een deel van de middelen aanwendt voor de
uitoefening van de centrale functies. Micro- en
macrobelangen raken hier elkaar. Het gemeen
schappelijke belang loopt uit in bepaalde concrete
regels, welke de basis vormen voor onze organi
satie. Het is het begrip voor deze opbouw, welke
men zich iedere keer voor de geest dient te halen.
Men zal de uiterste zuiverheid moeten betrachten
en een aantasting van een belangrijk organisato
risch principe in het belang van de gemeenschap
tot het uiterste moeten beperken, waarvoor overi
gens goedkeuring van de Centrale Bank nodig is.
245
