een terugblik
beleidsplan 1978- 1981
cijfers zijn geen 'heilige
koeien
Beleidsvorming via een systema
tisch proces en resulterend in een
plan vindt in onze organisatie nu
drie jaar plaats. Na een 'proeve
van een beleidsplan' in 1976 is in
1977 voor het eerst een echt be
leidsplan, voor de jaren 1978 tot
en met 1981geproduceerd. In
middels liggen de jaren zeventig
achter ons. De afsluiting van het
decennium is voor ons aanleiding
eens terug te blikken op hetgeen
wij ons in 1977 voor de jaren
1978 tot en met 1981 hadden
voorgenomen en na te gaan in
hoeverre wij dat hebben gereali
seerd. Daarbij moet worden op
gemerkt dat nog geen definitief
oordeel te vellen is zolang de
planperiode nog niet is afgerond.
De vergelijking plan en werkelijkheid
moet niet alleen strikt cijfermatig wor
den gemaakt. De in het plan vervatte
cijfers zijn geen doelen die moeten wor
den vastgehouden, wat er ook gebeurt
of, zoals in dat eerste echte beleidsplan
stond, geen 'heilige koeien'. Het gaat
veeleer om de richting van de ontwikke
ling die uit de cijfers spreekt. De cijfers
worden in belangrijke mate bepaald
door de omgeving. Indien de omgeving
zich anders ontwikkelt dan ten tijde van
de formulering van doelstellingen werd
verwacht, dan zullen over het algemeen
ook die cijfermatige doelstellingen aan
passing behoeven. In ieder geval zullen
de uitkomsten, tenzij aanvullende maat
regelen worden genomen, afwijken van
de oorspronkelijke voornemens.
De macro-economische
ontwikkelingen
Bij de beschouwing van de periode
1977-1980 valt op dat zowel de reële
als de inflatoire groei van het nationaal
inkomen tot nu toe lager is uitgevallen
dan verwacht. Werd in 1977 voor de ja
ren 1978, 1979, 1980 en 1981 nog gere
kend op een inflatieniveau van gemid
deld 7 per jaar, thans moet worden
geconstateerd dat zowel in 1978 als in
1979 een lager niveau is gerealiseerd.
Dat geldt eveneens voor de reële groei.
Weliswaar loopt het nominale groeicij
fer op door de weer aanwakkerende in
flatie, maar verwacht mag worden dat
dit niet zal betekenen dat de nominale
groei over de periode 1978-1981 op ge
middeld 7 zal uitkomen, zij het dat dit
cijfer toch nog vrij dicht benaderd zal
worden.
Financiële doelstellingen
Ondanks de ten opzichte van de ver
wachting licht achterblijvende groei van
het nationaal inkomen zijn wij er als
Rabobankorganisatie in geslaagd een
groei van het kernbedrijf te realiseren
van ruim 18% per jaar over de jaren
1977, 1978 en 1979. Voor 1980 wordt
circa 13% geraamd. Daarmee zouden
wij cijfermatig gezien ruimschoots de in
1977 voor de komende jaren gestelde
doelstelling van gemiddeld 16% per
