Hewagama: 'Wij
maakten bankfaciliteiten
ook toegankelijk voor
lagere inkomensgroepen
in Sri Lanka.
internationale cursus
mie) en voor een verbetering van de po
sitie van de arme boeren.
Soedan
'In Soedan worden de coöperaties be
schouwd als één van de belangrijkste
pijlers waarop de nationale economie
moet worden gebouwd. Vooruitgang
ten aanzien van de coöperatieve vereni
gingen is er nog te weinig. Het gaat te
langzaam. Dat komt volgens mij ook
doordat we gebrek hebben aan actief en
ontwikkeld management,' aldus Beda-
wi.
Maar er is nog meer. Er is een
schreeuwend gebrek aan geld om de fi
nancieringsactiviteiten van de coöpera
ties te vergroten. De traditionele geld
schieters lieten (en laten) het nogal
eens afweten als er vanuit de agrarische
sector een beroep op hen werd (wordt)
gedaan. Zo er al interesse was dan werd
bedongen dat de staat zich bij voorbaat
garant zou verklaren voor eventuele ver
liezen. Dat was het geval in Soedan om
streeks het eind van de vijftiger jaren.
Geconfronteerd met deze problemen
achtte de staat zich verplicht zelf het
voortouw te nemen. 'In die situatie,' al
dus Bedawi, 'richtte de staat de Agricul-
tural Bank op.'
Overheid
Een initiatief van de overheid is in onze
ogen niet direct de methode-Raiffeisen
avant la lettre. Maar bedacht dient te
worden dat we tegenwoordig in de
twintigste eeuw leven, waarin over
heidsinvloed op het economisch gebeu
ren niet alleen in landen als Soedan ge
accepteerd is in die gevallen, waarin het
particuliere initiatief tekort schiet. De in
vloed van de basis in Soedan op de
Agricutural Bank is trouwens groot.
'De gekozen besturen van coöperaties
bepalen in hoge mate of, en zo ja aan
wie, moet worden geleend,' aldus Beda
wi.
Sri Lanka
In Sri Lanka liggen aan de oprichting
van de People's Bank soortgelijke pro
blemen ten grondslag. Al in 1911 wer
den de eerste coöperaties gesticht die
zich hoofdzakelijk tot kredietactiviteiten
beperkten, als antwoord op de bestaan
de kredietstructuur die hoofdzakelijk ge
richt was op de financiering van de gro
te plantages. 'Het doel was de kredieten
ook toegankelijk te maken voor de klei
ne plattelandsboeren,' aldus Hewaga
ma. Hoewel de coöperatieve beweging
groeide en ook opeenvolgende regerin
gen daarop inspeelden bij hun pogingen
het platteland te ontwikkelen, was het
resultaat onvoldoende. 'Functionele,
structurele en administratieve fouten,
gebrek aan behoorlijk opgeleid perso
neel, gebrek aan managerstalent, maar
vooral gebrek aan geld en een te grote
afhankelijkheid van de regering leidden
ertoe, dat een coöperatieve krediet
structuur niet van de grond kwam.'
Reorganisatie
'Een reorganisatie van de coöperatieve
beweging in de vijftiger jaren bracht nog
geen verbetering. De coöperatieve ban
ken slaagden er onvoldoende in finan
ciële middelen te mobiliseren en moes
ten op hun beurt weer aankloppen bij
een federale coöperatieve bank. De lo
kale banken en de federale bank werden
echter onvoldoende geleid door gezon
de bankiersregels zodat ook nu weer
een mislukking het resultaat was,' aldus
Hewagama.
Het was om die reden dat ook in Sri
Lanka de overheid het initiatief nam. 'Bij
Wet no. 29 van 1961 werd de People's
Bank opgericht. De doelstellingen staan
in de wet: ontwikkeling van de coöpera
tieve beweging in Sri Lanka; het stich
ten van plattelandsbanken en het opzet
ten van een landbouwkrediet door kapi
taal beschikbaar te stellen en andere
assistentie te verlenen aan de coöpeta-
tieve maatschappijen en andere instel
lingen. De Staat nam voor 50 deel in
het kapitaal van de bank. De overige
50 is bedoeld voor de coöperaties.
'Bankers Bank'
Volgens Hewagama mag de People's
Bank, die over een kleine 425 kantoren
beschikt in de stedelijke en landelijke
gebieden, gezien worden als de 'ban
kers bank' van de coöperatieve banken
en bedrijven, die worden aangeduid als
'coöperative multi-purpose societies'.
Zo leidt en controleert de People's Bank
565 coöperatieve plattelandsbanken die
nauw verbonden zijn met de al genoem
de 'multipurpose societies'.
'Hoewel de activiteiten van de bank, zo
als omschreven in haar oprichtingssta
tuut, zich vooral dienen te richten op de
coöperatieve sector en op het land
bouwkrediet, is de bank ook actief ge
weest op ander gebied. Tegenwoordig
is ze nauw betrokken bij alle inspannin
gen om het land te ontwikkelen. Ze le
vert financiële middelen ten behoeve
van de grotere en kleinere industrie, de
binnen- en buitenlandse handel, de
bouw, de visserij en dergelijke.'
Niet zonder trots benadrukte Hewaga
ma dat de People's Bank de bankfacili
teiten, die eerst alleen aan een bepaalde
elite (bijvoorbeeld de plantage-eigena
ren) voorbehouden waren, nu ook toe
gankelijk heeft gemaakt voor de men
sen met lagere inkomens op het platte
land.
Kredietsysteem
In Soedan hebben de activiteiten van de
Agricultural Bank behalve tot het opzet
ten van een kredietsysteem voor de
landbouw ondermeer geleid tot de
bouw van twee grote graansilo's in het
land. 'De boeren kunnen daar hun oogst
in opslaan. Als dat nodig is zelfs voor
een periode van 15 jaar. Verder zijn er
twee kantoren geopend om bankdien
sten daarheen uit te breiden, waar deze
tot dan toe onbekend waren,' aldus Be
dawi.
Het kredietsysteem voor de landbouw
ziet er in Soedan ongeveer zo uit:
Korte termijnleningen (maximaal 18
