che-eigen' als voorwaarde voor toe
laatbaarheid van cadeau-acties onder
gelijktijdige opname van een aantal
nieuwe voorwaarden, die een meer
adequate ordening van de concurren
tieverhoudingen, alsmede een uitge
breidere consumentenbescherming
mogelijk maken;
Duidelijk zal zijn dat op zo'n algemeen
gesteld verbod een aantal uitzonderin
gen zijn geformuleerd, waardoor in be
paalde gevallen cadeau-acties wel zijn
toegestaan.
In de eerste plaats geldt het verbod al
leen voor goederen; geld - binnenlands
of buitenlands - wordt uitdrukkelijk uit
gezonderd. Dit brengt mede dat het ca
deau doen van diensten toegestaan is,
zoals ook reeds het geval was onder de
vigeur van de oude wet; de mogelijk
heid is thans evenwel geschapen om bij
Algemene Maatregel van Bestuur ook
geschenken in de vorm van bepaalde
diensten onder het verbod te laten val
len.
In de Memorie van Toelichting worden
daarbij als voorbeeld reizen genoemd.
In de tweede plaats zijn cadeau-acties
toegestaan indien deze aan een aantal
voorwaarden voldoen.
Deze voorwaarden zijn dat:
- de ondernemer minimaal geduren
de drie maanden vóór de actie dezelf
de goederen als de cadeaus aan parti
culieren te koop heeft aangeboden,
waarbij de bewijslast op de onderne
mer rust;
- de betrokken goederen gedurende
de actie ook in het assortiment voor
verkoop aan particulieren gevoerd
worden;
- de koper de mogelijkheid moet heb
ben in plaats van het geschenk een
geldbedrag te kiezen; voor dit vervan
gend geldbedrag zijn de volgende mi
nima vastgesteld:
a indien het een geschenk betreft dat
zonder bijbetaling wordt aangeboden is
het minimum de helft van de normale
verkoopprijs, die voor het desbetreffen
de goed geldt;
b betreft het goederen, waarvoor bijbe
taald moet worden, dan bedraagt dit
minimum de helft van het verschil tus
sen de normale verkoopprijs en het be
drag van de bijbetaling, zulks te ver
meerderen met hetgeen de afnemer in
het verleden reeds in het kader van de
bijbetaling mocht hebben betaald (bij
voorbeeld zegels waarvoor betaald is);
- in alle publikaties met betrekkking
tot de cadeau-actie moeten de norma
le verkoopprijs van het geschenk als
mede het vervangende geldbedrag en
de wijze waarop men een en ander
kan verkrijgen vermeld worden.
Vergelijken we deze voorwaarden met
die, waaronder in de oude wet ca
deau-acties waren toegestaan, dan zien
we dat het criterium 'branche-eigen' is
vervangen door de eis, dat de geschen
ken gedurende de actie en drie maan
den daarvóór in het normale verkoopas
sortiment moeten zijn opgenomen.
Daarnaast valt te constateren dat er, zo
als ook de opzet was bij de nieuwe wet,
een duidelijke uitbreiding van de be
scherming van de consument heeft
plaatsgevonden, tot uitdrukking ko
mend in een grotere doorzichtigheid in
zowel de waarde van de te verkopen
goederen, als die van het geschenk, als
mede een keuzevrijheid ten aanzien van
de wijze waarop de consument van het
geboden voordeel kan genieten.
Uitzonderingen
Ten slotte worden in de wet een aantal
gevallen uitdrukkelijk van het verbod
uitgezonderd. Op grond van deze uit
zonderingen zijn cadeau-acties in de
volgende gevallen toegestaan;
a indien het betreft een cadeau-actie
ten aanzien van wederverkopers - dus
niet voor particulieren - of degenen
die daarmee bij Algemene Maatregel
van Bestuur zijn gelijkgesteld;
b indien het cadeau en het goed, bij
de aankoop waarvan dit wordt ver
strekt, aan elkaar gelijk zijn;
c indien de actie naar algemeen of
plaatselijk gebruik op gezette tijden
geschiedt (als voorbeeld kunnen ge
noemd worden agenda's en kalenders
rond de jaarwisseling)
d indien het geschenk een kleinigheid
van geringe waarde is; hierbij wordt
onder waarde verstaan de inkoop-
waarde en wel in absolute zin, dus
niet in relatie tot de waarde van de
aan te kopen goederen; als maatstaf
kan worden aangehouden f 0,25 op
basis van het prijspeil zoals dat gold
in maart 1975;
e indien het geschenk een aan de te
verkopen goederen consumptiever
want artikel is, dat voorzien is van een
onuitwisbaar reclame-kenmerk mits
de waarde daarvan niet hoger is dan
vier procent van de verkoopprijs van
de goederen waarbij het ten geschen
ke wordt gegeven, danwel van het
verschil tussen die verkoopprijs en
eventuele bijbetalingen; als voorbeel
den van consumptieverwantschap
kunnen genoemd worden: koffiekop
bij koffie, wegenkaart bij benzine.
Ten aanzien van cadeau-acties, waarbij
goederen tegen een gezamenlijke prijs
worden aangeboden gelden slechts de
hiervoor onder a en b genoemde uitzon
deringen.
De hierboven vermelde uitzonderingen
kwamen ook reeds voor in de oude wet.
Teneinde het overzicht van de wet com
pleet te maken zij hier nog vermeld dat
bij Algemene Maatregel van Bestuur de
werking van de wet uitgebreid kan wor
den tot cadeau-acties bij het verlenen
van diensten. Dit is op zich niets nieuws
aangezien de oude wet ook reeds op
deze situaties van toepassing was; de
uitvaardiging van een dergelijke Alge
mene Maatregel van Bestuur mag dan
ook wel verwacht worden.
Ten slotte kan nog gewezen worden op
de mogelijkheid van vrijstellingen en
ontheffingen, alsmede op het feit dat
overtreding van het verbod een econo
misch delict vormt.
Samenvattend:
Nieuw in de wet is:
- de toepasselijkheid op bijbetalings
acties, alsmede op bonnenzegelsyste-
men;
- het loslaten van het criterium 'bran-
- de mogelijkheid het verbod uit te
breiden tot acties, waarbij bepaalde
diensten als cadeau worden aangebo
den.
Toegestaan zijn cadeau-acties in de vol-
j gende gevallen:
- indien deze niet in het kader van de
uitoefening van een bedrijf geschie
den;
j - indien de verschaffing van de ca
deaus niet afhankelijk is van de aan
koop van bepaalde produkten;
- indien goederen als prijs worden
uitgeloofd in een toegelaten kansspel
- indien als cadeau geld wordt aan
geboden;
- indien als cadeau diensten worden
aangeboden, tenzij deze bij Algemene
Maatregel van Bestuur onder het ver
bod zijn gebracht;
- indien het een actie ten behoeve
van wederverkopers of daarmee ge-
lijkgestelden betreft;
- indien het te verkopen produkt en
het cadeau aan elkaar gelijk zijn;
- indien het betreft cadeaus die vol
gens algemeen of plaatselijk gebruik
op bepaalde tijdstippen worden ver
strekt;
- indien het cadeau een kleinigheid
betreft;
- indien het cadeau een consumptie
verwant goed is, met een onuitwis
baar reclamekenmerk en ter waarde
van maximaal vier procent van het te
verkopen goed.
In alle andere gevallen geldt het verbod
op cadeau-acties, tenzij aan de in de
wet gestelde voorwaarden wordt vol
daan ten aanzien van de assortiments
uitvoering, de keuzemogelijkheid voor
I de consument en de wijze waarop de
actie wordt gepubliceerd.
