m,w*'
2 V/.*
I 'fps^s? "ff.
Op de grens van de
ordening: vier kippen die
nog zonder legbatterij de
ruimte hebben om rond
te scharrelen.
plan, op gemeentelijk niveau het struc
tuurplan en bestemmingsplan.
Streekplan
In het streekplan worden de hoofdlijnen
van de gewenste toekomstige ontwik
keling van het in het plan begrepen ge
bied (meestal een gedeelte van een pro
vincie) aangegeven. Gedeputeerde Sta
ten, het college van dagelijks bestuur
der Provinciale Staten, zijn belast met
de voorbereiding van een streekplan. In
verband met deze taak verrichten zij
voortdurend onderzoek naar de be
staande toestand en naar de mogelijke
en wenselijke ontwikkeling. Het onder
zoek heeft met name betrekking op:
- de natuurlijke gegevens van de pro
vincie
- de bevolkingsontwikkeling
- de ontwikkeling van de welvaarts
bronnen
- de sociale en culturele ontwikkelin
gen in de samenleving
- de mogelijkheden voor de ruimtelijke
ontwikkeling en de behoeften.
Het streekplan en (voor)ontwerp(en)
daarvan worden gepresenteerd in 3 de
len:
I Een beschrijving van de meest gewen
ste ontwikkeling in hoofdlijnen, zonodig
gefaseerd.
II Een of meer kaarten waarin bovenge
noemde beschrijving in beeld is ge
bracht.
III Een toelichting op de aan het plan
ten grondslag liggende gedachten en de
uitkomsten van het onderzoek.
Nadat de voorbereidende werkzaamhe
den zijn beëindigd, wordt het streekplan
in ontwerp gedurende 2 maanden ter vi
sie gelegd ter provinciale griffie en ter
secretarie van de gemeenten over wier
gebied het plan zich zal uitstrekken.
Gedurende deze 2 maanden kan een ie
der schriftelijk bij Provinciale Staten be
zwaren indienen tegen het ontwerp.
Binnen 4 maanden na afloop van de ter
mijn van tervisielegging stellen Provin
ciale Staten het streekplan vast. Zij kun
nen hun beslissing eenmaal voor maxi
maal 2 maanden verdagen. Minimaal
eenmaal per 10 jaar dient het onderha
vige streekplan te worden herzien.
Nadrukkelijk zij erop gewezen dat het
streekplan geen rechtskracht heeft en
derhalve de burger niet bindt. Dit bete
kent overigens niet dat daarmee de
functie van het streekplan geen inhoud
meer zou hebben. Een streekplan strekt
tot grondslag voor aanwijzingen van
Gedeputeerde Staten aan gemeentebe
sturen omtrent de inhoud van bestem
mingsplannen. En een bestemmings
plan (goedgekeurd) bindt de burger
wel
Het structuurplan
Het structuurplan is een plan, waarin de
gewenste toekomstige ontwikkeling
van de gemeente wordt aangegeven.
De voorbereidende werkzaamheden van
een structuurplan bevatten gelijksoor
tige ingrediënten als bij het streekplan.
Op dezelfde wijze als het streekplan
wordt ook het structuurplan in drie de
len gesplitst.
Het structuurplan bindt de burgers niet
en vertoont dus ook in dit opzicht over
eenstemming met een streekplan. Maar
ook hier geldt wat reeds bij het streek
plan gold:
Het vast te stellen structuurplan zal als
richtlijn dienen bij het ontwerpen van
bestemmingsplannen, die de burgers
wél binden.
Het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan is een belang
wekkend document. Het beknot immers
de burger in zijn vrijheid ten aanzien van
de bebouwingsmogelijkheden en ander
gebruik van grond. In artikel 47 van de
woningwet wordt bepaald dat het ver
boden is zonder of in afwijking van een
schriftelijke vergunning van B W
bouwvergunning) te bouwen. En deze
(bouw)vergunning moet worden gewei
gerd wanneer de bouwplannen van de
burger in strijd zijn met het desbetref
fende bestemmingsplan. Maar ook de
gemeente zelf kan met haar bouwplan-
