Jf' s/jA
de openbare behandeling in het
europese parlement
Scholten
wil het Europese Parlement het even genoemde Contact
comité in de plaats stellen van de Economische Commissie
als orgaan van uitvoering.
Het Europese Parlement wenst duidelijk vastgelegd te
zien dat bij de beoordeling van de aanvraag van een ver
gunning om het bankbedrijf te mogen uitoefenen de eco
nomische behoeften van de markt niet in aanmerking mo
gen worden genomen.
- Daar waar de Economische Commissie ter uitvoering van
de richtlijnen een eigen positie behoudt wenst het Euro
pese Parlement meer dan eens ingevoegd te zien, dat de
Economische Commissie slechts kan besluiten in overeen
stemming met het „Contactcomité". In aansluiting hieraan
wil het Europese Parlement doen vervallen de woorden „bij
de commissie", indien in de richtlijn wordt bepaald, dat er
een contactcommissie wordt ingesteld.
- Opmerkelijk is de bepaling dat het Europese Parlement
voorstelt, dat de twee vertegenwoordigers van de Economi
sche Commissie in het contactcomité niet mogen deelne
men aan de bijeenkomsten van dit Comité wanneer dit
onderwerpen behandelt die tot de eigenlijke uitvoering
van het toezicht op het kredietwezen behoren, in het bij
zonder met betrekking tot individuele gevallen.
Bij de discussie in het Europese Parlement zijn enige uit
spraken gedaan, die onze aandacht verdienen.
a. Het begrip „Eigen vermogen"
De rapporteur mr. Scholten merkte daarover het navol
gende op:
„Nu gekozen is voor de etappegewijze verwezenlijking van
de coördinatie van het wettelijk toezicht op het krediet
wezen, is het verklaarbaar dat in deze richtlijn slechts van
een beperkt aantal functionele begrippen een materiële om
schrijving is opgenomen. Toch moet worden betreurd dat
enkele zeer belangrijke definities ontbreken. Ik denk hier
bij in het bijzonder aan de omschrijving van het begrip
'eigen vermogen'. Deze begripsomschrijving is voor het
bankwezen zeer essentieel. Enerzijds is het eigen vermo
gen de waarborg voor de soliditeit van het bankwezen,
anderzijds wordt de kredietverstrekkingscapaciteit van het
bankwezen hierdoor mede bepaald. Een van de vragen
Spinelli
waarvoor de Commissie in de toekomst bij een omschrij
ving van het begrip 'eigen vermogen' zal komen te staan,
is of bij coöperatieve banken de onbeperkte ledenaanspra
kelijkheid mede als component van het eigen vermogen
kan worden aanvaard.
Over deze vraag wordt tot nu toe duidelijk verschillend ge
dacht. Sommigen zijn van oordeel dat het eigen vermogen
slechts die bestanddelen mag omvatten waarover een
kredietinstelling onvoorwaardelijk, direct en duurzaam kan
beschikken. Anderen zijn daarentegen van oordeel dat de
ledenaansprakelijkheid wel degelijk eigen vermogen van
een coöperatieve bank is. Uw rapporteur voelt voor het
laatste standpunt veel sympathie. Deze kwestie is in het
bijzonder voor de landbouwbanken van grote betekenis."
Het kon niet uitblijven dat de heer Spinelli, die als lid van
de Europese Commissie de sprekers van het Parlement
beantwoordde, ook inging op de kwestie van het eigen ver
mogen van de coöperaties. Zijn antwoord was kort en bon
dig: „Wij gaan akkoord met het voorstel inzake het eigen
vermogen van de coöperaties". Mijn interpretatie van deze
uitspraak is dat deze zowel betrekking heeft op het wijzi
gingsvoorstel inzake de gelijkstelling met bijkantoren van
„krediet-instellingen, die onderling in een op grond van na
tionale voorschriften goedgekeurde verhouding van aan
sprakelijkheid staan" als op het mede rekenen van de le
den-aansprakelijkheid tot het eigen vermogen van een
coöperatieve bank.
b. De positie van het Contactcomité
Uit de wijzigingsvoorstellen van het Europese Parlement
springt duidelijk naar voren, dat het Parlement de positie
van het Contactcomité tegenover de Europese Commissie
wil versterken. Zelfs zou dit organisatorisch los moeten ko
men staan van de Europese Commissie. In aansluiting
daaraan worden aan het Contactcomité een aantal beslis
singsbevoegdheden toegekend. En in sommige gevallen
zouden de vertegenwoordigers van de Europese Commis
sie niet aan de vergaderingen van het Contactcomité mo
gen deelnemen. Laten wij ook over deze aangelegenheid
resp. mr. Scholten als rapporteur en de heer Spinelli, lid
van de Europese Commissie weer aan het woord.
Mr. Scholten:
„Ten slotte kom ik tot het voorstel tot instelling van het
Contactcomité. Dit is een belangrijk voorstel. De opdracht
van het Comité is drieërlei:
